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漫畫(huà)/高岳

□ 本報(bào)記者 蔣起東

4輪開(kāi)票30秒內(nèi)售罄、內(nèi)場(chǎng)前三排票價(jià)近2萬(wàn)元、兩張連坐票叫價(jià)15萬(wàn)元……近日，某著名歌手演唱會(huì)門(mén)票被“黃牛”炒到天價(jià)沖上熱搜。開(kāi)售秒空、一票難求，“黃?！奔觾r(jià)倒票的行為讓一眾歌迷直呼“看不起”。不僅在演出市場(chǎng)，伴隨著暑期旅游熱、研學(xué)熱，各大景點(diǎn)、博物館、知名高校等門(mén)票也是一票難求，“黃?！备邇r(jià)倒賣(mài)，不僅侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，更是對(duì)市場(chǎng)秩序造成嚴(yán)重破壞。那么，“黃牛”倒票涉及哪些法律問(wèn)題？票務(wù)市場(chǎng)秩序又該如何規(guī)范？

“黃牛票”從何來(lái)

今年5月，某知名樂(lè)隊(duì)在“鳥(niǎo)巢”連開(kāi)6場(chǎng)演唱會(huì)，開(kāi)售5秒內(nèi)，近30萬(wàn)張門(mén)票全部售罄，未能搶到票的歌迷紛紛感慨：“‘鳥(niǎo)巢’那么大，卻容不下一個(gè)我?！倍c此同時(shí)，二級(jí)市場(chǎng)中卻票量充足，門(mén)票在“黃?！笔种袃r(jià)格暴漲，最高檔為1855元的門(mén)票，被“黃?！苯袃r(jià)到18800元，價(jià)格幾乎是正常票價(jià)的10倍。

正規(guī)渠道一票難求，“黃牛票”卻天價(jià)叫賣(mài)，不禁讓人心生疑惑，這些“黃牛票”究竟從何而來(lái)？

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一場(chǎng)演唱會(huì)的門(mén)票在主辦方的規(guī)劃下，一般會(huì)分為可售票與不可售票兩部分，可售票是指通過(guò)票務(wù)平臺(tái)公開(kāi)售賣(mài)的門(mén)票，而不可售票則主要包括工作票、贈(zèng)票等。

今年4月，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)演出市場(chǎng)管理規(guī)范演出市場(chǎng)秩序的通知》，其中第五條明確規(guī)定“督促演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位面向市場(chǎng)公開(kāi)銷(xiāo)售的營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票數(shù)量，不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的70%”。

這也意味著，一場(chǎng)演出一般會(huì)有近三成的門(mén)票是工作票等不可售票。由于并不公開(kāi)售賣(mài)，這些票就可能會(huì)通過(guò)“轉(zhuǎn)贈(zèng)”等方式流入二級(jí)市場(chǎng)，乃至“黃?！笔种??！包S?！痹诙诜e大量工作票后，再溢價(jià)“轉(zhuǎn)贈(zèng)”給購(gòu)票人，從而獲利。

除了在二級(jí)市場(chǎng)囤積工作票，針對(duì)票務(wù)平臺(tái)公開(kāi)銷(xiāo)售的門(mén)票，“黃?！币灿卸喾N搶票手段。

一位在北京從業(yè)多年的“黃?！眲⒛痴f(shuō)，一些“黃?！睍?huì)雇傭“搶手”通過(guò)“代拍”“代搶”的方式在正規(guī)票務(wù)平臺(tái)搶票，購(gòu)票者需提前將自己的姓名、身份證號(hào)等個(gè)人信息提供給“黃牛”，“黃?！眲t收取一定的代搶費(fèi)。例如，在某人氣組合“十年之約”演唱會(huì)舉辦前，就有資深“黃?！贝虺鰪V告稱(chēng)“背后有萬(wàn)人團(tuán)隊(duì)共同搶票，成功率99%”，而代搶收費(fèi)也是3000元起步。

還有一類(lèi)“黃?！眲t是通過(guò)技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)搶票軟件，通過(guò)“爬蟲(chóng)”抓取數(shù)據(jù)，“0秒下單”，或是直接幫購(gòu)票者代搶?zhuān)蚴窃诙虝r(shí)間內(nèi)大量囤積，再通過(guò)“轉(zhuǎn)贈(zèng)”形式加價(jià)售賣(mài)。更有甚者，一些“黃牛”甚至直接通過(guò)出售搶票軟件和搶票教程給購(gòu)票者，從而賺取利潤(rùn)。

倒票違法須擔(dān)責(zé)

事實(shí)上，“黃?！彼烈饧觾r(jià)、瘋狂倒票的操作，已涉嫌違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。

我國(guó)治安管理處罰法第五十二條規(guī)定，偽造、變?cè)?、倒賣(mài)車(chē)票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券或者其他有價(jià)票證、憑證等行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

《法治日?qǐng)?bào)》律師專(zhuān)家?guī)斐蓡T、北京高界鵬凱律師事務(wù)所主任張仲凱對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者表示：“‘黃?！唾I(mǎi)高賣(mài)的倒票行為有巨大的利潤(rùn)空間，導(dǎo)致消費(fèi)者失去了以平價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品的機(jī)會(huì)，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，顯然觸犯了治安管理處罰法第五十二條的規(guī)定?！?/p>

那么，“黃?！钡蛊钡男袨槭欠窨赡苡|犯非法經(jīng)營(yíng)罪呢？

對(duì)此，張仲凱認(rèn)為，在我國(guó)現(xiàn)行法律框架下，一般演出門(mén)票并非“法律、行政法規(guī)規(guī)定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品”，雖然刑法第二百二十五條第四項(xiàng)規(guī)定了“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”的兜底條款，但是，非法經(jīng)營(yíng)罪兜底條款應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鼑?yán)格的限制。自1998年以來(lái)，已經(jīng)出臺(tái)了22部司法解釋對(duì)非法經(jīng)營(yíng)罪的兜底條款進(jìn)行適用，加上刑法第二百二十五條前三項(xiàng)規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)罪已包含25種行為方式。相比之下，“黃牛”倒賣(mài)門(mén)票行為的危害性和緊迫性都更為輕微。同時(shí)，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的前提是違反刑法意義上的“國(guó)家規(guī)定”，依據(jù)刑法的罪刑法定原則，“黃?！钡官u(mài)門(mén)票行為不宜認(rèn)定為“非法經(jīng)營(yíng)罪”。

不過(guò)，“黃?！钡蛊毙袨槿杂锌赡苡|犯刑法的其他相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第五十一條規(guī)定：“有下列行為之一的，由公安部門(mén)或者公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)法定職權(quán)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……(二)偽造、變?cè)鞝I(yíng)業(yè)性演出門(mén)票或者倒賣(mài)偽造、變?cè)斓臓I(yíng)業(yè)性演出門(mén)票的?！睆堉賱P表示，倒賣(mài)偽造、變?cè)斓臓I(yíng)業(yè)性演出門(mén)票，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任，即刑法第二百二十七條規(guī)定的倒賣(mài)偽造的有價(jià)票證罪。

張仲凱告訴記者，如果“黃?！笔褂密浖椭蛻?hù)搶票，并獲得非法利益，擾亂正常購(gòu)票的秩序，還可能構(gòu)成刑法第二百八十五條所規(guī)定的提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪。

消費(fèi)者在尋求代搶時(shí)往往會(huì)將個(gè)人信息提供給“黃?！?。張仲凱表示，如果“黃?！狈欠ɡ闷鋫€(gè)人信息或?qū)⑵湫畔⑻峁┏鍪劢o他人，則可能構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪。

尚需標(biāo)本兼治

面對(duì)票務(wù)市場(chǎng)亂象，監(jiān)管部門(mén)也在持續(xù)發(fā)力整治。以北京為例，針對(duì)多場(chǎng)大型演唱會(huì)在京密集舉辦的實(shí)際，今年4月起，北京文旅、公安、網(wǎng)信、文化執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)齊出手，聯(lián)合各區(qū)開(kāi)展?fàn)I業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)“黃?！钡蛊眮y象專(zhuān)項(xiàng)整治工作。工作開(kāi)展以來(lái)，北京警方查獲“黃?！钡蛊比藛T143人。

而另一方面，為最大限度防止“黃牛”囤票，多場(chǎng)演出活動(dòng)的組織方也開(kāi)始實(shí)施“強(qiáng)實(shí)名”制度。所謂“強(qiáng)實(shí)名”，即人、證、臉三合一，線(xiàn)上購(gòu)票時(shí)要綁定身份信息，入場(chǎng)時(shí)必須掃對(duì)應(yīng)人員的身份證，還要對(duì)著攝像頭刷臉，保證票、證、臉信息完全一致，信息不匹配會(huì)導(dǎo)致入場(chǎng)失敗。

“黃?！眲⒛掣嬖V記者，此前雖然也是實(shí)名制購(gòu)票，但可以轉(zhuǎn)贈(zèng)，且不要求入場(chǎng)時(shí)信息一致，可以說(shuō)是“偽實(shí)名”，“強(qiáng)實(shí)名”后，門(mén)票不可轉(zhuǎn)贈(zèng)、轉(zhuǎn)售，“黃?！倍谄彪y度大大增加。“‘強(qiáng)實(shí)名’后，我們主要是提前拿到購(gòu)票人信息，再通過(guò)搶票軟件代搶。軟件每秒刷新幾百次，普通人拼手速根本拼不過(guò)我們?！眲⒛持毖?。

據(jù)央視新聞報(bào)道，按照文旅部門(mén)的監(jiān)管要求，一些票務(wù)平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始用科技手段反制“軟件刷票”現(xiàn)象。某票務(wù)平臺(tái)安全部業(yè)務(wù)風(fēng)控負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)流量清洗技術(shù)，對(duì)用戶(hù)的下單請(qǐng)求可以做到實(shí)時(shí)識(shí)別，判斷是真實(shí)用戶(hù)還是機(jī)器行為，該技術(shù)針對(duì)使用惡意軟件刷票的攔截率達(dá)到了99%。

“強(qiáng)實(shí)名”雖然在一定程度上抑制了“黃牛”囤票，但也帶來(lái)了一些新問(wèn)題。有消費(fèi)者表示，“黃?！倍谄彪y度增加，反而導(dǎo)致代搶價(jià)格水漲船高，最終羊毛還是出在購(gòu)票者身上。也有業(yè)內(nèi)人士指出，“強(qiáng)實(shí)名”不可轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)贈(zèng)的規(guī)定也使得門(mén)票在二級(jí)市場(chǎng)無(wú)法交易，如果沒(méi)有暢通的退票渠道，則可能影響到消費(fèi)者的退票權(quán)益。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海對(duì)記者表示，要想對(duì)“黃牛票”現(xiàn)象標(biāo)本兼治，不僅需要技術(shù)，也要依靠制度。演出活動(dòng)主辦方應(yīng)充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)手段，進(jìn)一步完善實(shí)名制購(gòu)票方式，可借鑒鐵路售票機(jī)制，健全購(gòu)票流程，堵塞“黃?！睋屍钡募夹g(shù)漏洞；監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用好、用夠、用足法律賦予的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政監(jiān)管、行政處罰和行政指導(dǎo)權(quán)限，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)好廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，保障票務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。